2012年11月，財政部發(fā)布《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》（財會[2012]21號），要求2014年1月1日正式施行。內部控制，是單位為實現控制目標，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經濟活動風險進行防范和管控。
十八屆四中全會，于2014年10月20日至23日在京召開，提出依法治國，并將內部控制作為依法治國在單位治理方面的具體措施，為全面推進單位內部控制建設創(chuàng)造了一個最好的政治環(huán)境。
2015年12月21日，財政部發(fā)文《關于全面推進行政事業(yè)單位內部控制建設的指導意見》（財會[2015]24號），確定行政事業(yè)單位內控建設目標，明確信息化是內控建設的重要支撐手段。
2016年6月24日，財政部發(fā)文《關于開展行政事業(yè)單位內部控制基礎性評價工作的通知》（財會[2016]11號），確定了內控信息化在內控體系建設中的重要作用。
2017年1月25日，財政部發(fā)文《關于印發(fā)<行政事業(yè)單位內部控制報告管理制度（試行）>的通知》（財會[2017]1號），將單位內部控制建設常態(tài)化，持續(xù)改進優(yōu)化升級。
元內控系統(tǒng)是由北京汝成內控有限公司持續(xù)研發(fā)，針對行政事業(yè)單位內部控制管理有效性建設的內控軟件，我們將財政部《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》要求和汝成內控的內控管理理念和內控方法進行了有效的結合，兼顧主要風險控制和管理效率，是各級政府單位進行內控建設落地的有效手段。
元內控系統(tǒng)在業(yè)務上遵循以下政策規(guī)范和技術標準：
● 《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》(財會〔2012〕21號)
● 《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(2013年)
● 《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》(中發(fā)〔2013〕13號)
● 《中華人民共和國會計法》(2017年修正)
● 《政府會計制度-行政事業(yè)單位會計科目和報表》（財會【2017】25號）
● 《中華人民共和國預算法》（2018年修正）
….
元內控系統(tǒng)的適用范圍：適用于所有使用財政資金的行政事業(yè)單位。
元內控系統(tǒng)支持多種應用模式：
● 支持本級單位應用模式。
● 支持主管單位對所屬二級預算單位管控的多級應用模式。
——元內控系統(tǒng)總體設計框架
元內控平臺，按照“以預算管理為主線、以資金管控為核心、以過程控制為重點”的設計思路進行設計，可以實現對多種資金來源、多級次的管理組織的“六大”業(yè)務控制管理。
——元內控系統(tǒng)功能架構
形成內控業(yè)務基礎數據層：基礎庫、支出標準庫、預算定額庫、資產庫、項目庫、預算指標庫等。
實現六大業(yè)務控制：預算業(yè)務管控、收支業(yè)務管控、采購業(yè)務管控、合同業(yè)務管控、項目業(yè)務管控、資產業(yè)務管控。
基于J2EE技術的B/S架構，支持各類主流操作系統(tǒng)、主流數據庫、主流的Java應用中間件。通過Web Service、XML等接口規(guī)范實現與會計核算系統(tǒng)的業(yè)務接口，自動生成記賬憑證，減少財務人員重復性工作；采用Excel、XML等接口規(guī)范，實現與財政預決算系統(tǒng)的數據對接，實現預算批復數據的導入等。
預算業(yè)務管控：提供單位內部預算編制、審核、匯總、上報過程管理；下達財政（外部）預算，進行內部預算分解，配置預算執(zhí)行控制要求；支持指標分批發(fā)布，提供年底預算指標結轉等。
收支業(yè)務管控：提供完善的預算執(zhí)行管控體系，涵蓋單位的所有資金來源。按預算要求進行預算支出執(zhí)行，支持事前事項申請，提供分級的審批流程，明確崗位審核責任；按照預算控制要求，嚴控“超預算、超范圍、超標準”的支出行為，提供支出標準控制、特定費用限額控制等多種控制機制可選；針對“三公”及重點支出經費，提供單位及部門費用支出總額控制；針對不同費用支出單據，可自定義打印模板。
采購業(yè)務管控：建立業(yè)務部門采購需求申請及審核流程；實現采購過程靈活配置，對采購過程信息的備案登記；針對采購過程關鍵風險環(huán)節(jié)，提供采購受理（確定采購方式及組織形式）、招標文件審核、采購代表抽取及審核、定標審核管理等。
合同業(yè)務管控：建立單位合同全生命周期管理。實現合同簽審管理、合同備案登記、合同變更管理；進行合同階段支付報銷、預算控制管理；提供合同臺帳、合同執(zhí)行預警、合同執(zhí)行跟蹤查詢；支持合同跨年結轉、合同結項、保證金(函)收付管理等。
項目業(yè)務管控：實現單位內部項目立項申報審核管理，建立單位項目庫；設置項目關鍵階段節(jié)點，通過關鍵成果物的申報（成果物的提交、關鍵要素信息填報）及審核管理，實現項目業(yè)務的管理和控制；從項目生命周期各個維度，全方位展現項目情況（包括預算情況、采購情況、合同情況、支付情況、階段推進情況等），進行項目的執(zhí)行監(jiān)督。
資產業(yè)務管控：實現對單位固定資產的全過程管理，切實防范單位國有資產安全風險。銜接采購，進行固定資產采購入庫登記；管理主體落實到部門、到崗位，責任到人，提供資產領用、資產出租(借)、資產報損等使用過程管理；定期資產盤點，及時處理賬實差異；提供資產處置審核流程，降低資產隨意流失的風險；實時對存量資產進行配置預警，預防超標準配置風險。
● 內嵌內控咨詢成果
——內控信息化是內控建設落地的有效工具
嵌入單位內控制度及相關內外部制度、規(guī)范、要求；固化內控制度流程、支出規(guī)則等。
● 分事行權，綜合運用多種管控方式
——兼顧主要風險控制和效率
● 管理關口前移，強化流程控制
——重預防、強控制
強調“事前規(guī)劃、事中控制”；各環(huán)節(jié)緊密銜接，流程主動推送
● 支持多組織層級，統(tǒng)分結合
主管單位統(tǒng)一數據規(guī)格、統(tǒng)一管控配置、分級審批，可對其二級單位進行有效管控。
● 提供靈活的配置功能，管理收放自如
通過產品快速配置功能，可以為客戶業(yè)務實現量身定制的管控設計，收放自如：
○ 分單位、分事項，配置預算執(zhí)行要求（執(zhí)行方式、開支范圍、支出標準等）；
○ 分單位層級、分事項、分額度設置審批流程；
○ 為不同審核環(huán)節(jié)配置審核要素，落實審核責任；
○ 為重點事項按需設置控制額度；
○ 按采購事項不同，進行采購過程配置；
○ 配置不同類型項目過程及管控要素；
……
● 豐富的管理決策支持
● 操作直觀、簡潔，使用便捷
——從用戶出發(fā)，化繁為簡
○ 用戶個性化門戶定制
○ 快捷助手，一鍵到達
○ 臨時委托辦理，保持業(yè)務連貫性
○ 向導式單據填報
○ 支持高拍儀、手機掃碼拍照一鍵上傳附件
……
● 支持國產化軟件應用
○ 多國產操作系統(tǒng)，如中標麒麟等；
○ 多國產數據庫人大金倉KingBase數據庫、達夢數據庫等適配；
○ 多國產應用中間件，比如中創(chuàng)中間件、金蝶云燕中間件等。
● 集成整合，提高效率
——業(yè)務無縫銜接，形成管理閉環(huán)
○ 可與財務會計核算系統(tǒng)標準接口,自動生成標準記賬憑證。支持用友U8、T6、金蝶、中科江南等財務軟件。
○ 可與協(xié)同辦公系統(tǒng)（OA）接口，實現業(yè)務辦理一體化
○ 可集成安全身份認證系統(tǒng)及電子簽章系統(tǒng)
○ 可集成手機短信系統(tǒng)
○ 提供內控移動端，便捷高效
…
——對于單位領導
——對于財務部門
為財務部門賦能，主動服務，化解矛盾，“辦好事、不出事”；提升財務管理價值！
——對業(yè)務部門
——對紀檢部門而言：減少舞弊，反腐中主動預防，保護領導干部
——規(guī)范化管理、效率提升
——通過單位內控體系建設及汝成元內控平臺實施，達到的整體效果
本產品管理規(guī)則嚴謹、控制手段豐富、自適應配置靈活，適用于省市級及以上行政事業(yè)單位（50用戶以上規(guī)模），或主管單位對其直屬單位管控的多級管理應用模式客戶。
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